? ? 龍灣區(qū)永興街道萼芳村中心大樓為期10年的租賃權(quán)今年3月底在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心舉行公開拍賣，拍賣會(huì)開始僅5分鐘，就以首年租金82萬元被成功拍出。這是《溫州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》發(fā)布以來首宗村集體資產(chǎn)交易。這場(chǎng)拍賣會(huì)讓已經(jīng)成立一年多的溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心以更加清晰的面貌浮出水面。溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心有限公司由溫州市金融投資集團(tuán)有限公司和溫州市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司聯(lián)合出資，于2012年12月28日掛牌成立，注冊(cè)資本金1000萬元，為全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供場(chǎng)所設(shè)施、信息發(fā)布、交易鑒證、政策咨詢、組織交易等服務(wù)。自該中心2013年4月正式運(yùn)行以來，截至7月底，已完成交易鑒證42宗。其中涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)33宗，涉及面積7034畝，交易金額2900多萬元；涉及村集體經(jīng)營性資產(chǎn)9宗，交易金額達(dá)到4310多萬元。 ? ? ?“五統(tǒng)一”管理模式 ? ? “前幾年，村里土地流轉(zhuǎn)等交易都是私下進(jìn)行的，信息受眾面很窄，而且也沒有法定的書面憑證，到我們產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心來，不僅為供需雙方提供了信息互通的平臺(tái)，而且使交易雙方的程序更加規(guī)范和完善，也讓交易有了法律保護(hù)，同時(shí)，通過競(jìng)價(jià)交易和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估的方式，讓參與交易的村集體或者農(nóng)民的出讓產(chǎn)權(quán)定價(jià)更合理，收入也會(huì)相應(yīng)增加?！闭f起市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心的“惠農(nóng)”，總經(jīng)理董文立滔滔不絕。 ? ? 自2013年4月正式運(yùn)行以來，該中心搭建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)：www.wznccq.com，開通了微信公眾訂閱號(hào)：wznccq， 同時(shí)成立了市、縣兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理委員會(huì)，指導(dǎo)各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。通過采取統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)制、統(tǒng)一監(jiān)督管理“五統(tǒng)一”管理模式，最終建立了信息共享、規(guī)則統(tǒng)一、稅費(fèi)一致的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系?！扒皫啄?，村里土地流轉(zhuǎn)等交易都是私下進(jìn)行的，信息受眾面很窄，而且也沒有法定的書面憑證，到我們產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心來，不僅為供需雙方提供了信息互通的平臺(tái)，而且使交易雙方的程序更加規(guī)范和完善，也讓交易有了法律保護(hù)，同時(shí)，通過競(jìng)價(jià)交易和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估的方式，讓參與交易的村集體或者農(nóng)民的出讓產(chǎn)權(quán)定價(jià)更合理，收入也會(huì)相應(yīng)增加。”說起市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心的“惠農(nóng)”，總經(jīng)理董文立滔滔不絕。自2013年4月正式運(yùn)行以來，該中心搭建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)：www.wznccq.com，開通了微信公眾訂閱號(hào)：wznccq， 同時(shí)成立了市、縣兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理委員會(huì)，指導(dǎo)各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。通過采取統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)制、統(tǒng)一監(jiān)督管理“五統(tǒng)一”管理模式，最終建立了信息共享、規(guī)則統(tǒng)一、稅費(fèi)一致的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。 ? ??農(nóng)村“三資”的一道“保護(hù)鎖” ? ? 為了規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)，盤活農(nóng)村閑置資源，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，增進(jìn)農(nóng)民利益，2013年8月，我市出臺(tái)了《溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》，明確規(guī)定了我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的機(jī)構(gòu)、范圍、對(duì)象、監(jiān)管、程序，這在全省尚屬首例。 ? ? 《暫行辦法》規(guī)定“農(nóng)村集體所有的產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心及其分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行”，這為規(guī)范溫州農(nóng)村“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，預(yù)防農(nóng)村領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象提供了制度保障，也把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心推到了臺(tái)前。 ? ? 2014年4月，我市農(nóng)村集體“三資”交易又加了一道“緊箍咒”?！稖刂菔写骞煞萁?jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營性資產(chǎn)交易行為規(guī)范（試行）》正式出臺(tái)，根據(jù)交易行為規(guī)范，村股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營性資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或隸屬關(guān)系的限制。經(jīng)營性資產(chǎn)交易可以采取招投標(biāo)、拍賣、競(jìng)價(jià)、協(xié)議以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行，這使得農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心的作用更加凸顯。 董文立表示，現(xiàn)在農(nóng)村資產(chǎn)大部分都是集體的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心既承載著盤活“沉睡”農(nóng)村資本、釋放巨大“紅利”的使命，也成為我市規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理、防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失的一道“保護(hù)鎖”。 ? ? 擁有兩張“國字號(hào)”金名片 今年6月中旬，市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心在溫州金融改革廣場(chǎng)舉行了普門村7宗項(xiàng)目的拍賣會(huì)，其中2宗為店鋪所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，5宗為營業(yè)房租賃，涉及金額約1039萬元。這是《溫州市村股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營性資產(chǎn)交易行為規(guī)范（試行）》出臺(tái)后該中心舉行的首場(chǎng)多宗村集體經(jīng)營性資產(chǎn)項(xiàng)目交易拍賣會(huì)。由于此次受理項(xiàng)目眾多，項(xiàng)目情況良好，確保了拍賣會(huì)的順利進(jìn)行，也充分發(fā)揮了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)的作用。該中心在拍賣前通過微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、手機(jī)短信、報(bào)紙媒體等多種途徑，將拍賣標(biāo)的基本情況、拍賣方式、起拍價(jià)等信息向社會(huì)公告，廣泛“吆喝”，吸引了眾多受讓人參與。 在拍賣會(huì)上，多位競(jìng)買人針對(duì)其中3宗項(xiàng)目多次競(jìng)價(jià)，最終一槌定音：羅東南街瑞福家園2-3幢某室由6號(hào)競(jìng)買人以首年租金27.5萬元拍賣成交；羅東南街綠化健身廣場(chǎng)營業(yè)管理房（原金尊大酒店）5年租賃權(quán)由2號(hào)競(jìng)買人以首年租金38萬元拍賣成交；羅東南街瑞福家園4-5幢某室商業(yè)用房被8號(hào)競(jìng)買人以120萬元拍走。 對(duì)于這次拍賣會(huì)，普門村張書記告訴記者：“過去農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，一般都是村委會(huì)或村民小組和外來的公司、個(gè)人直接協(xié)商，商量好后直接簽訂協(xié)議，在這過程中，如果村委會(huì)成員誰有私心或礙于面子，難免會(huì)有失公平或造成集體資產(chǎn)縮水，他們村后來也嘗試過通過拍賣行避免這些問題，現(xiàn)在有了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，操作就更規(guī)范、更公平了，也有利于村集體資產(chǎn)增值?！? 市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心正式運(yùn)營一年多來，也有不少省市到溫州來取經(jīng)，這讓董文立的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)壓力倍增，他說：“我市兼具國家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)兩大‘國字號(hào)’身份，我們也想把這兩方面進(jìn)行融合，從農(nóng)村金改的角度引入金融機(jī)構(gòu)，推出農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保、抵押等方面的金融產(chǎn)品，目前這些設(shè)想都在醞釀之中?！? 村里哪些資產(chǎn) 可以拿來買賣？ 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)范圍： ○農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) ○林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和山林股權(quán) ○水域、灘涂養(yǎng)殖權(quán) ○農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán) ○農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán) ○依法可以交易的農(nóng)村房屋所有權(quán) ○依法可以交易的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán) ○農(nóng)業(yè)裝備所有權(quán)（包括漁業(yè)船舶所有權(quán)） ○活體畜禽所有權(quán) ○農(nóng)產(chǎn)品期權(quán) ○農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán) ○以及以上權(quán)屬延伸的收益權(quán)和處置權(quán)的權(quán)能交易服務(wù) 村里的資產(chǎn) 如何公開買賣？ 經(jīng)營性資產(chǎn)交易項(xiàng)目可根據(jù)標(biāo)的物的交易規(guī)模實(shí)行分類分級(jí)交易，一般可分四種等級(jí)交易： 【小宗標(biāo)的】 單宗合同平均年交易額在5萬元以下的經(jīng)營性資產(chǎn)交易，可以由村股份經(jīng)濟(jì)合作社自行組織交易。 【一般標(biāo)的】 單宗合同平均年交易額在5萬元以上的經(jīng)營性資產(chǎn)交易，必須在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)窗口進(jìn)行。 【大宗標(biāo)的】 單宗合同平均年交易額在50萬元以上的經(jīng)營性資產(chǎn)交易，必須在縣（市）設(shè)立的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心進(jìn)行。 【特殊標(biāo)的】 交易數(shù)額特別巨大（年平均2000萬元以上），或?qū)Ξ?dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展建設(shè)意義重大的，應(yīng)提交溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心交易。
